天长市社区“红色驿站”夯实基层治理根基。
刘世军摄

天长市隆重表彰一批崇德尚礼、孝老爱亲的先进典型，为文明有礼的天长人提供丰润的道德滋养。
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【资料图】

天长市社区设立“党群议事厅”，搭建了由小区党支部、小区业委会、物业服务企业共同参与的“三联办”议事协调机制。刘世军摄

为进一步加强和创新基层社会治理工作，深入推进现代化城乡社区建设，近年来，安徽省滁州市天长市积极探索创新基层治理方式，坚持用自治化解矛盾、用法治定纷止争、用德治春风化雨的“三治融合”，充分调动群众参与基层社会治理的积极性，提升“1＋1＋1＞3”的治理效能，拓宽了社会治理新路子，提升了基层治理效能，激发了基层社会治理新活力，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

自治为基激发民主活力

“硬化灌溉渠道工程对我们社区有什么好处？”“工程占地有没有补偿？补偿的标准是多少？”3月初，在天长市广陵街道曙光社区的一次党群议事会上，社区党员、“两委”成员和群众代表等50余人齐聚一堂，共同商议该社区西安水库灌溉渠道衬砌硬化一事。

“渠道硬化工程是补短板、利长远的基础设施项目，更是惠民生、增福祉的民生工程。项目建成后，不仅能有效保持沿岸水土，还能防止‘跑冒滴漏’，减少群众水费支出。而且有补偿，补偿标准按照国家相关标准执行。”针对大家的意见和疑虑，该社区党总支书记、居委会主任施炳富作出了详细解答。经商议表决后，大家一致同意实施灌溉渠道硬化工程。

“让群众自治组织充分参与基层社会治理，既要发挥群众的创造性，又要提升群众参与社会治理的积极性，才能画出社会治理的‘最大同心圆’。”

施炳富介绍，几年前，原曙光社区和隔壁的赵庄、西安村两村合并，成为现在的曙光社区。合并之初，由于3个村发展不平衡、群众人心不齐，各种矛盾频发。社区“两委”意识到，要想把群众“拧成一股绳”，必须激活居民参与社区治理的积极性和主动性，营造“一家人”的集体荣誉感。

近年来，天长市以群众自治为基础，通过多措并举畅通民意渠道，有效提升了基层治理原动力，一个个“群众议事厅”发挥群众自治功能，深入推行协商自治，实现了“自己的事自己说了算”；在城乡社会治理过程中推行民主协商自治，确保了辖区群众有什么诉求都可以说，有什么意见都可以提，让群众关心关注的大事、公事、难事在家门口就能得到有效解决，助推了社会治理现代化水平升级。

法治为本夯实治理根基

7月3日，在天长市广陵街道广宁村“一村（社区）一法律顾问”工作室，该村法律顾问丁元森准时“坐诊”。房屋征迁、土地流转、婚姻家庭、劳动争议、赡养继承……前来咨询的群众络绎不绝，丁元森引法条、讲道理，对大家提出的法律问题逐一详细解答。

“最容易闹矛盾的就是土地征收补偿款的分配。只要遇到分钱的事，就很容易闹矛盾，土地补偿款一旦分不掉，市政工程建设用地就没法保证，回过头来再想解决，就更难了。”丁元森表示，如今，对于征地补偿款的分配方案，街道征迁办和法律顾问在一起进行合法性审查，把法律问题、矛盾纠纷化解在前端。法律顾问每月至少有一次驻点服务日，群众有法律困扰可以直接咨询。随着依法治理水平的不断提升，老百姓在家门口就能享受到优质便捷高效的法律服务。

“村（社区)法律顾问驻点，让群众在家门口就能获得便捷的法律服务，切实增强了他们的安全感和获得感。”天长市广陵街道司法所所长李军介绍，得益于“一村（社区）一法律顾问”实施，在法律顾问的帮助下，该街道将矛盾纠纷化解在基层、解决在单位和系统内部,化解在萌芽状态，基层的矛盾纠纷基本实现“小事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交”。据悉，2022年，全市174个村（社区）摸排处理的矛盾纠纷化解率均达90%以上。

近年来，天长市围绕“法治国家、法治政府、法治社会”一体化建设目标，不断提升基层政府依法行使职权的能力，提高决策质量和效率，出台了《关于进一步加强镇街和园区合法性审核规范化建设的实施意见》，推进基层合法性审核规范化建设，进一步提升基层治理的法治化水平。同时，市直、各镇（街道）和相关社会组织成立普法志愿服务队，向群众送法、讲法、析法，引导党员干部学法、懂法、用法，带动群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识，为奋力谱写现代化美好天长新篇章提供有力法治保障。

德治为先激扬文明新风

“咱们社区评选出的道德典型从小事做起，传递文明、德行并重的模范事迹令人动容，为我们社区成功创建‘全国文明单位’起到了‘四两拨千斤’作用，作出了重要贡献。”6月20日，天长市天一社区党支部书记唐来平主持召开社区道德评议会，对评选出的“身边好人”“孝亲之家”“好婆媳”等身边道德典型给予了充分肯定和评价。近年来，该社区借助道德评议会，挖掘身边模范代表人物事迹，加大宣传力度，弘扬真善美，树立了文明新风尚，为基层治理树立了新标杆，传播了道德正能量。

“红白事，不铺张，破旧俗，办新事。敬老人，爱幼童，讲伦理，树新风。邻里间，和睦处，明是非，正风气……”近日，在天长市广陵街道祝涧村农民文化广场“村民议事厅”，村组干部和村民代表正在热烈讨论该村新修订完善的村规民约“新三字经”。祝涧村村规民约“三字经”将乡风文明、移风易俗、邻里和谐、产业发展等内容贯穿其中，读起来朗朗上口，做起来操作性强，成为推动乡村社会治理的新抓手、培育文明新风的新形式。

“‘婚事新办、丧事简办、其他事不办，不大操大办’，党员群众自觉破除陈规陋习，大家也渐渐养成了移风易俗、一切从简的好习惯。”天长市文明办负责人表示，得益于婚丧喜事规范化、民间习俗文明化、移风易俗常态化，全市培育了风清气正、文明高雅的时代新风尚。与此同时，为彰显凡人善举，天长市还制定了一整套好人推荐遴选机制、激励帮扶机制和学习弘扬机制，在全市上下形成“学好人、做好人、帮好人”的良好社会风尚，为文明有礼的天长人提供了丰润的道德滋养。

一项项独具特色的城乡社区治理措施，让人民群众深深感受到了“三治融合”带来的变化———家庭和睦了，环境卫生了，乡风文明了，产业发展了，社会和谐了……基层社会治理初见成效，初步实现了共建、共治和共享的社会治理效果。近年来，天长市被民政部确定为“全国农村社区治理实验区”，先后被评为首批“全国法治政府建设示范市”“平安中国建设示范县（市）”。

■中国城市报记者叶中华 通讯员刘世军